法律分析:
只要套牌就是违法的，无论上不上路，应当接受相应的处罚。
法律依据:
《中华人民共和国道路交通安全法》 第九十六条 第一款 使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，由机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，并处二百元以上二千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。